重磅政策密集出臺 中國農(nóng)村電商戰(zhàn)略升至國家層面
中國國務(wù)院辦公廳9日正式發(fā)布《關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這是繼此前多項政策文件出臺后，中國政府再次發(fā)文支持農(nóng)村電商加快發(fā)展。
今年以來，支持農(nóng)村電商的重要政策文件接連出臺。僅5月以來，國發(fā)24號、40號，國辦發(fā)59號、72號文件相繼發(fā)布，其中均涉及加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的內(nèi)容。8月21日，由商務(wù)部牽頭、19個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》，專門就農(nóng)村電子商務(wù)作出部署。
“在如此短的時間里，國務(wù)院和有關(guān)部委就農(nóng)村電子商務(wù)接連發(fā)布這么多重磅政策文件，是前所未有的。”接受中新社記者采訪時，中國社會科學(xué)院信息化研究中心主任汪向東如是說。
汪向東分析，農(nóng)村電子商務(wù)之所以受到“青睞”，是因為其可為解決“三農(nóng)”問題提供新的動力和手段。通過直接對接廣域大市場的方式，讓廣大農(nóng)村人口可以突破本地市場狹小的局限，找到遠(yuǎn)端的商機、滿足此前本地市場滿足不了的需求，并可以在更大的范圍內(nèi)整合資源。
“中國電子商務(wù)的實踐，已經(jīng)到了從城市向農(nóng)村拓展的發(fā)展階段。”汪向東說，“縣域電子商務(wù)的全面引爆，必然推動農(nóng)村電商的發(fā)展。另一方面，農(nóng)村也具備了廣泛開展電子商務(wù)應(yīng)用的基本條件，雖然農(nóng)村電子商務(wù)在軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施上仍需進一步改善。”
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新報告數(shù)據(jù)顯示，全國共有農(nóng)村網(wǎng)民1.86億人，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為30.1%，不及城市普及率的50%，而另一組數(shù)據(jù)顯示，在上網(wǎng)的農(nóng)村網(wǎng)民中有56%參與網(wǎng)絡(luò)購物。有鑒于此，搭建好農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是推動農(nóng)村電商發(fā)展、刺激農(nóng)村消費的必要前提，且迫在眉睫。
9日發(fā)布的這份意見指出，到2020年，初步建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)村電子商務(wù)市場體系，農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，在推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、開拓農(nóng)村消費市場、帶動農(nóng)村扶貧開發(fā)等方面取得明顯成效。
“這個目標(biāo)很有新意：在保留此前商務(wù)部等19個部門文件中關(guān)于發(fā)展目標(biāo)強調(diào)電商應(yīng)用效果的同時，更強調(diào)了農(nóng)村電商體系建設(shè)，強調(diào)了電商與產(chǎn)業(yè)的融合。”汪向東說。
汪向東同時注意到，此次意見中有一些非常細(xì)化的、新的要求，比如，在“加強政策扶持”方面，要求“制訂出臺農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范和工作指引，指導(dǎo)地方開展工作”；在“大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才”方面，要求“實施農(nóng)村電子商務(wù)百萬英才計劃，對農(nóng)民、合作社和政府人員等進行技能培訓(xùn)”等。
該意見提出，擴大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和推廣。拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場，為農(nóng)產(chǎn)品進城拓展更大空間。
“先建立消費習(xí)慣，再改變農(nóng)業(yè)的鏈路，互聯(lián)網(wǎng)化和數(shù)據(jù)化齊頭并進，才能真正打開農(nóng)村電商的大門。”網(wǎng)商銀行農(nóng)村金融業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人陳嘉軼說。
對于此次意見的出臺，汪向東稱，這是將此前商務(wù)部等19個部門對農(nóng)村電子商務(wù)的意見和要求予以確認(rèn)，并使之從部門層面提升到國家層面。“這更有利于促進農(nóng)村電子商務(wù)快速健康發(fā)展。”他說。